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　　特派记者 萧君玮 刘歆/摄制

　　图为国家工商总局企业注册局副局长王磊（左）和张兆安代表（右）在交流 特派记者刘歆/摄

　　【新民晚报·新民网】昨（9日）晚7时许，上海代表团驻地北京饭店的会议室迎来了几位特殊的客人——国家工商总局企业注册局副局长王磊、企业注册指导处处长王丹等。他们是特地来就张兆安代表提出的一个建议，前来给予当面回应、反馈的。张兆安代表高兴地说：“作为代表连续11年参加全国人代会，提的建议也很多，但国家部委这么快回复，还是第一次！”

　　所提建议次日就被转交国家工商总局

　　张兆安代表是民建上海市委副主委、上海市社科院副院长。他说，民建会员大多是经济界人士，会员所在的企业70%是中小企业，所以经常能听到企业家反映各种问题。3月6日上午，在上海分组审议会上，张兆安就商事制度改革、优化营商环境作了发言，他讲到了企业反映一些问题，其中一个就是企业退出机制太繁琐。他举了个例子：企业注销需要组成清算组，全部股东到场签字，可是有的股东人已经在国外，当初只不过投资几千元，不可能为此再飞回来一趟。张兆安建议有关部门简化相应流程，降低企业注销成本。

　　“您的发言被到现场听会的有关部门同志听到了，这个意见次日就转给了工商总局。”王磊说，工商总局对代表的建议十分重视，第一时间就进行了研究。“今天上午，我们企业注册局开会对此进行了专题研究，对工作情况进行梳理以后，第一时间给您一个反馈。”

　　王磊说，这个问题的确存在。根据公司法中规定，企业解散注销需要组成清算组、通知债权人、在报纸上发表公告、形成报告……原先，如果一家企业没有债券债务，也不涉及其他问题，注销最快的也需要180天。为了解决这个问题。2014年，国务院要求开展“简易注销”试点，对象是两种企业：未开业的企业和无债权债务的企业。2015年上海浦东新区市场监管局先行先试，总结经验后在全国推广。如注销所需材料，从10个文件减少到4份；不需登报公告，在工商总局的网上公示即可。从去年3月到今年2月底，全国共有26.7万户企业建议注销，占同期注销企业的21%，一年还省了1.1亿元。

　　图为国家工商总局企业注册局副局长王磊（中）向张兆安代表（左）反馈情况 特派记者刘歆/摄

　　进一步简化程序需对公司法进行修订

　　张兆安说，我们政府推行“放管服”，前端做得挺好，准入门槛低了，企业注册数量每年增速都很快；中期服务的效率也大大提高。但是后端，也就是退出环节，也要跟上。“除了上述两类企业外，其他企业就不能适用简易注销程序吗？”他问道。

　　王磊从法律规定上作了解释：目前还不可以。退出和进入不同，企业退出市场涉及到税收、社保、交易安全等问题，更需要慎重对待。公司法“公司的解散和注销”一章共有11条。如果希望进一步简化注销程序，就要对《中华人民共和国公司法》进行修订，这就需要全国人大这一立法机构发挥作用。

　　“做任何事情要与法有据，根据法律要求来做。”张兆安表示赞同，并主动认领了一个“任务”，“我将对此进行深入调研，争取明年三月份来开全国人代会时，递交一个关于公司法修改的议案。这对企业健康稳定的发展，太重要了。”

　　图为国家工商总局企业注册局副局长王磊（右）向张兆安代表（左）反馈情况 特派记者刘歆/摄

　　点滴小事可看出政府作风转变

　　在交流中，张兆安还谈到一个情况：现在不少企业认为吊销执照，就等同于企业关闭，啥事都没有了。“这是一个误解。吊销执照是一种行政处罚，但企业还在，不意味着退出市场，企业仍有责任和义务。”王磊说，企业如果不来主动注销的话，法定代表人的身份证号会进入征信系统，一处违法，处处受限，比如办新企业、招投标、银行贷款都受限制，可以说寸步难行。这方面也应当加大宣传力度。

　　在探讨中，大家一致认为，企业注销程序的简化确实还有很多空间，这些都可以通过法律法规的修订加以完善。比如，在互联网时代，在报纸上登公告还有没有必要？又如，要组成清算组，股东能不能委托别人办理？“即便人在国外，现在还有电子签名啊！远程扫脸，都可以啊！”张兆安说。

　　“我们要继续往前走！”王磊表示。

　　一个小时的“协商会”结束后，张兆安代表竖起大拇指，为国家部委点赞：“政府部门和人大代表面对面交流，对我们提出的意见建议及时反馈。一方面，体现人大对政府的监督作用，另一方面，也让我从点滴小事中看到政府职能和工作作风的转变。”

　　（新民晚报特派记者 邵宁）